Сегодня на пленарном заседании Парламента Грузии представители правящей партии «Грузинская мечта» отчитались об анти-ЛГБТ конституционной реформе и перенесли голосование по пакету дискриминационных законопроектов. А также сделали фейковое заявление о требованиях европейского института.
Это несколько отдельных, но тесно связанных между собой новостей. Они касаются двух схожих по смыслу, но отличающихся по процедуре инициатив. Первая — изменить Конституцию Грузии, запретив в ней транс-переход, «пропаганду» ЛГБТ и любые попытки узаконить ЛГБТ-семьи. Вторая — принять 19 законов с тем же смыслом, но уже с прописанным уголовным и административным наказанием.
Отрицательное заключение Венецианской комиссии
Европейская комиссия за демократию через право при Совете Европы, больше известная как Венецианская комиссия, накануне опубликовала заключение о проекте конституционного закона (того, что появился раньше). В общих словах комиссия делает вывод, что законопроект нарушает общие европейские принципы прав человека и признаёт его дискриминационным.
Лидер фракции «Грузинской мечты» Мамука Мдинарадзе, бывший рупором этого законопроекта, истрактовал это заключение по-своему. Сегодня он заявил, что Грузия «никогда не согласится на призыв Венецианской комиссии разрешить однополые браки в стране».
Хотя такого призыва в заключении нет, Мдинарадзе считает, что он содержится в рекомендации отказаться от запрета таких браков.
Отчёт о «всенародном одобрении» анти-ЛГБТ поправок
Председатель парламента Шалва Папуашвили (также от «Грузинской мечты») озвучил результаты работы парламентской комиссии по обсуждению проекта изменений в Конституцию. С его слов, в обсуждении приняли участие 5000 граждан Грузии, а также прошла встреча с духовенством. По словам Папуашвили, инициативу все единогласно одобрили.
Как раньше обращали внимание журналисты, обсуждения проходили в закрытом режиме без допуска СМИ, а последующие видеозаписи могли быть смонтированы.
Также Папуашвили в качестве аргумента привёл митинг за семейные ценности, который 17 мая прошёл в пику Дню борьбы с гомофобией, бифобией и трансфобией. В Грузии в этот день учредили «День святости семьи». Председатель парламента заявил, что на митинги по всей стране вышли около миллиона человек, что стоит расценивать как «референдум» по поправкам.
Однако голосования по законопроекту на заседании не прошло. Изменения в Конституцию в Грузии нельзя принять простым большинством, должны проголосовать три четверти Парламента — это 113 человек, в то время как у «Грузинской мечты» только 83 голоса.
Перенос голосования по квирфобному «пакету»
В отличие от конституционного проекта, пакет из 19 законопроектов с идентичным названием стоял на повестке дня для голосования. Но «Грузинская мечта» рассмотрение отложила. Это предложил Мамука Мдинарадзе, аргументировав тем, что оппозиция не участвовала в обсуждении документа.
Законопроекты, из которых состоит этот пакет, вносят изменения в уголовный, семейный кодексы и кодекс об административных правонарушениях, но не в Конституцию. У «Грузинской мечты» достаточно голосов, чтобы принять его без оглядки на оппозицию.
Вероятнее всего, пишет «Эхо Кавказа», голосование пройдёт завтра.
В чём разница
Из-за почти идентичных названий и положений две законодательные инициативы легко перепутать. Они имеют формальные различия и немного отличающуюся историю. Вот как их различить.
Изменения в Конституцию предлагаются одним документом — проектом конституционного закона. Конституция не устанавливает наказания, только общую рамку: что можно, а что нельзя. Если этот закон принять, парламенту нужно будет дополнять законодательство нижестоящего уровня, в том числе устанавливать наказание. Но чтобы его принять, нужно как минимум 113 голосов «за», а у «Грузинской мечты» есть 83 голоса.
Эксперты называли этот законопроект фактически предвыборной кампанией «Грузинской мечты». Подробнее о том, как развивались события, мы писали в большом обзоре.
Пакет из 19 законопроектов не затрагивает Конституцию. Если бы Парламент принял конституционный законопроект, этот пакет стал бы его продолжением. Но принять его можно и без изменений в Конституцию — основной закон Грузии не запрещает ничего, что предложено в документах.
Пакет включает общий рамочный закон, идентичный конституционному законопроекту, но с более низким статусом. Остальные законопроекты вносят уточнения в законодательство, в том числе устанавливают наказание: уголовное за гендерно-аффирмативную медицину и повторную «пропаганду», административное — за первый случай «пропаганды». Принять его «Грузинская мечта» может простым большинством так же, как приняла закон об «иностранных агентах».
